老舊小區改造的理念(老舊小區改造的理念應該是加固建筑,亮化外觀)

今天給各位分享老舊小區改造的理念的知識，其中也會對老舊小區改造的理念應該是加固建筑,亮化外觀進行解釋，如果能碰巧解決你現在面臨的問題，別忘了關注本站，現在開始吧！“十四五”期間，力爭基本完成保護類老舊房屋改造提升，全面啟動改建類、重建類老舊房屋改造提升。到“十四五”期末，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務?！笆奈濉逼陂g，因地制宜制定城市更新項目年度實施計劃，報天津市老舊房屋老舊小區改造提升和城市更新工作領導小組審定后組織實施。

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本文目錄一覽：

• 1、老舊小區改造的目的和意義是什么？
• 2、天津河北區老舊樓改造新規定
• 3、推進老舊小區適老化改造，這些城市出新招
• 4、寧夏省推進老舊小區改造，讓“高齡”小區華麗轉身，主要有哪些相關舉措？
• 5、如何看待***城鎮老舊小區改造？
• 6、老舊小區改造是什么意思??？

老舊小區改造的目的和意義是什么？

老舊小區改造的目的和意義：

1、關注以及改善民生的需要

小區路面坑坑洼洼，路燈缺失，影響出行；私搭亂建侵占消防通道，造成安全隱患；排水管線老化，堵塞嚴重，給業主生活帶來不便，迫切希望盡快改變這種狀況。解決這些問題的關鍵就是要對小區進行綜合整治，并建立健全管理機制，形成良性循環。

2、構建和諧社區的需要

一個環境優美的生活空間對于形成和諧的人際關系，維護社會安定團結有著十分重要的作用。綜合整治的意義除了改善、維持社區秩序，保障居民基本的居住條件，而且還可以協調社區內各方面的關系，化解不*衡、不和諧因素引發的矛盾，營造和諧的人文環境。

3、提升城市良好形象的需要

隨著城市建設步伐的加快，環境優美、功能齊全、管理先進的新建住宅小區如雨后春筍般涌現出來，給居民們帶來強大的視覺沖擊和心理感受，已經成為了城市建設和管理水*的重要窗口，相比之下一些老舊小區就顯得黯然失色。

老舊小區改造內容：

1、基礎類改造主要是拆違拆臨、安防、環衛、消防、道路、照明、綠化、水電氣暖、光纖、建筑物修繕、管線規整等，突出解決基礎設施老化、環境臟亂差問題。

2、完善類改造主要是完善社區和物業用房、建筑節能改造、加裝電梯、停車場、文化、體育健身、無障礙設施等。

3、提升類改造主要是完善社區養老、托幼、醫療、家政、商業設施以及智慧社區等。由市、縣（市、區）確定老舊小區改造標準。

天津河北區老舊樓改造新規定

一、工作原則

（一）堅持人民城市人民建老舊小區改造的理念，人民城市為人民。貫徹以人民為中心的發展思想老舊小區改造的理念，始終做到城市發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，更新改造結果讓群眾滿意，為人民創造更加幸福的美好生活。

（二）堅持在保護中發展，在發展中保護。妥善處理好保護與發展的關系，堅持保護優先，注重歷史傳承，保護歷史文化和城市風貌，延續城市歷史文脈。不搞千篇一律大拆大建，避免“千城一面、萬樓一貌”。

（三）堅持統籌生產生活生態，提高城市發展宜居性。注重城市功能完善和品質提升，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌城市生產生活生態，強弱項、補短板，不斷提高城市的宜居性、包容度和承載力。

（四）堅持守住安全底線，讓群眾住得安心放心。聚焦群眾改善居住安全條件的迫切需求，將涉及房屋安全的項目優先納入工作計劃，真正把人民生命安全擺在第一位。

（五）堅持需求導向，突出工作重點。以人民群眾最迫切的老舊房屋老舊小區改造提升需求為重點，因地制宜，精準施策，讓人民群眾居住條件切實得到明顯改善。

二、重點任務

（一）老舊房屋改造提升。針對轄區建成區范圍內非成套住房以及危險房屋，在保護歷史文化和城市風貌的前提下，進行成套化改造，完善功能設施，改善人居環境。老舊房屋改造按照保護、改建、重建三種方式進行改造升級。“十四五”期間，力爭基本完成保護類老舊房屋改造提升，全面啟動改建類、重建類老舊房屋改造提升。

（二）老舊小區改造提升。針對建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善和社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓）實施改造，改善居民居住條件。以“以點帶面、連線成片、一地一策、精準施策”原則，強化城市公共服務設施的配置，逐步完善教育、醫療、社會福利、文化體育等公共服務設施供給。老舊小區改造提升內容包括基礎類、完善類、提升類三類。到“十四五”期末，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。

（三）城市更新。針對城市空間結構調整、城市生態修復和功能完善、歷史文化保護和城市風貌塑造、城市基礎設施建設、新產業新業態融合發展等綜合整治、拆除重建或兩者兼顧的規劃建設活動，主要包括老舊廠區、老舊街區（包含相應老舊房屋老舊小區改造提升）和城中村等存量片區的城市更新改造項目，以及政府主導的補齊基礎設施短板和完善公共服務設施項目。“十四五”期間，因地制宜制定城市更新項目年度實施計劃，報天津市老舊房屋老舊小區改造提升和城市更新工作領導小組審定后組織實施。

三、實施機制

（一）規劃引領，政府主導。編制更新改造規劃和年度實施計劃并按程序報批后實施，區政府是各類更新改造工作的責任主體，負責組織實施主體會同區住房建設和規劃資源等部門，按照規劃及相關標準要求，因地制宜、量力而行，編制確定實施的更新改造規劃，并按照相關更新改造規劃，制定年度實施計劃，分類有序組織實施。

（二）市場運作，企業實施。通過市場化運作方式，充分調動社會資本參與，支持專業機構等社會力量投資參與各類更新改造項目。成立河北區*臺公司作為實施主體，負責更新單元融資、征收、建設、運營等全生命周期開發工作，按照市場化方式實施更新改造，提高工作質量和效率。按“一事一批”原則，將實施方案報區人民政府審核同意后組織實施。

（三）金融支持，統籌*衡。組織協調金融機構加大對各類更新改造工作的金融支持力度。用足金融政策，充分運用市場手段，提高融資能力，確保各類城市更新改造項目的資金*衡，可按照單個更新改造項目*衡、多個更新改造項目組合*衡、全部更新改造項目總體*衡方式，統籌實現資金*衡。

（四）居民參與，共建共享。各類更新改造工作要與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務體系建設有機結合。深化“戰區制、主官上、權下放”黨建引領基層治理體制機制創新，充分發揮社區黨組織的領導作用，統籌協調社區居委會、業主委員會、產權單位、物業服務企業等共同推進更新改造工作。搭建溝通議事*臺，利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，開展小區黨組織引領的多種形式基層協商，主動了解居民訴求，促進居民形成共識。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立河北區老舊房屋老舊小區改造提升和城市更新工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組辦公室設在區住房建設委。領導小組成員單位根據各自職責，指導、監督各類更新改造工作。各成員單位要把全面推動城市更新工作作為年度重點工作，切實加強組織領導，狠抓責任落實。按照市、區要求，結合本部門的工作職責制定本部門本單位的工作計劃，明確工作進度安排，由專職人員負責，確保城市更新工作有效推動。

（二）完善支持政策。由區領導小組牽頭，各有關部門配合，依據相關政策，統籌開展城市更新工作。加大對城市更新的資金支持，通過多種渠道統籌安排建設資金，積極推動城市更新項目建設，各成員單位在各條口的建設改造專項資金中，優先考慮安排項目結合城市更新單元建設。在滿足規劃政策的前提下，放寬規劃指標，優化建設管理，完善保護措施。支持土地使用權人自主更新，支持存量閑置用房利用，支持公共服務設施建設。結合審批制度改革，構建更新改造項目快速審批流程，減少審批環節，加快審批速度，提高審批效率。

（三）強化宣傳培訓。要充分利用電視、網絡、媒體終端等多種形式，組織開展城市更新專題宣傳，營造全社會共同理解、關心、支持城市更新的良好氛圍。使轄區群眾逐步認識，深入了解，積極參與，引導群眾轉變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。加強政府引導，建立城市更新市場化路徑，鼓勵社會各界積極參與城市更新工作及項目，引導社會資本參與建設管理，實現多重效益。組織開展專業知識培訓工作，提升各行業從業人員業務素質和能力，主動適應城市更新工作開展的需要。

（四）落實長效管理。鞏固城市更新行動的成果，組織實施長效管理，在物理更新與硬件更新的同時，制定相應的服務更新方案、社區黨建與社區服務融合方案、專業社會化力量介入的社區管理和社區服務賦能方案等，鞏固項目改造和更新成果。

推進老舊小區適老化改造，這些城市出新招

當下，全國各地老舊小區改造正在加速推進。在老舊小區改造中，“適老化”“無障礙”成為關鍵詞。

5月18日，《北京市城市更新專項規劃（北京市“十四五”時期城市更新規劃）》（簡稱《規劃》）正式印發，這也是全國首個減量發展背景下的城市更新專項規劃?！兑巹潯诽岢?，聚焦老舊小區更新改造工作，統籌推進老舊小區分類改造，提升居住品質，促進職住*衡，到2025年完成1.6億*方米老舊小區改造。同時，《規劃》明確，要注重適老化和無障礙改造，加強適老化改造設計管理，突出加裝電梯、公共環境適老化改造和無障礙環境建設等重點任務，統籌養老、助殘等相關政策，鼓勵“物業服務 養老服務”。

事實上，今年的《政府工作報告》中也提到，要推進無障礙環境建設和適老化改造。那么，隨著老齡化社會的到來，如何推進老舊小區“適老化”改造？如何對接“銀發一族”的社區養老需求？

北京：

推進室內適老化改造，探索“五方聯動”

勁松模式、清河樣本、昌*經驗……在老舊小區適老化改造方面，北京走在了全國前列，各區總結出了“因地制宜”的模式和經驗。

去年5月，北京率先發布了《關于老舊小區綜合整治實施適老化改造和無障礙環境建設的指導意見》，推出適老化改造“菜單”，為適老化改造提供了參考標準。

在北京老舊小區的適老化改造方面，特別注重的是“內外結合”和“社區配套”。以北京海淀區南二社區為例，這是北京市首個老舊小區適老化改造試點，由海淀區政府出資，從適老居住環境、出行環境、健康環境、服務環境、敬老社會文化環境營造五大方面進行適老化改造。

在室內適老化改造方面，南二社區對小區內99戶80歲以上老人和重度失能老人家庭進行家庭居室適老化改造，包括配置防滑墊、感應夜燈、連續手把、洗澡椅等方便老人自理的設備，還配置了智能設備，實現就寢、習慣化動作、如廁、洗浴等數據實時監測，如有異常，老人家屬和醫護人員可在第一時間獲悉。

同時，在社區配套方面，南二社區注重老年人的生活需求，補齊了便利店、理發、家政、洗染、維修、末端物流等八項基本便民服務功能。從2019年改造至今，南二社區這種“內外兼備”“軟硬件結合”的做法成了北京老舊小區適老化改造的樣本和成功案例。

繼海淀南二社區后，在朝陽區政府的支持下，朝陽區勁松小區引入社會資本用于推進老舊小區改造更新，并形成了“勁松模式”。

“勁松模式”開啟了多重意義上的創新，探索出了一條“區級統籌，街鄉主導，社區協調，居民議事，企業運作”的“五方聯動”機制，對老舊小區引入社會資本力量具有示范性意義。不僅如此，在引入物業時，勁松小區率先以“先嘗后買”的理念，以“先服務，再體驗，后收費”的原則，讓居民感受到環境與服務提升的切身變化，從而更容易接受自主向物業繳費。

河南開封：

探索“紅色議事廳”，推廣“3 3”電梯加裝模式

推進老舊小區適老化改造，八朝古都開封市也走在了全國的前列。與一二線城市不同，三四線城市普遍面臨著人口外流、人口老齡化問題，在老舊小區改造時，開封市積極探索和創新適老化模式，給三四線城市適老化改造提供了新思路。

在老舊小區改造中，開封市城鄉一體化示范區轄區內的金康苑小區和武夷連片小區提升改造，獲得了群眾點贊。值得一提是，已有27歲“高齡”的金康苑小區在2021年被國家住房和建設部確定為全國推廣的12個典型改造案例之一，供全國學習借鑒。

對此，開封市城鄉一體化示范區住房和城鄉建設局總結了兩個小區的成功經驗，形成了一套自己的舊改標準，即“五連”和“六有”?！拔暹B”包括地下連、地面連、風貌連、服務連、人心連；“六有”即有完善的基本公共服務設施、有健全的便民商業服務設施、有完備的市政配套基礎設施、有充足的公共活動空間、有全覆蓋的物業服務、有健全的社區管理機制。

據新京報記者了解，在老舊小區改造之初，開封市城鄉一體化示范區住房和城鄉建設局牽頭成立了由區黨工委書記、管委會主任任雙組長的黨建引領城市更新及老舊小區改造指揮部，并建立周例會和日調度制度，用心研究創新老舊小區改造項目新理念。

在廣納民意方面，金康苑小區和武夷連片小區創新推廣了“紅色議事廳”；在引導民意方面，發揮小區內群眾威望高、號召能力強的老人建立“紅色管家”志愿服務隊，帶頭參與矛盾調解、政策宣傳、疫情防控等，實現“我的家園我來管”。

在老舊小區的改造中，加裝電梯成為老年人無障礙通行的必要一環，但是，也有低樓層的居民反對加裝電梯和額外收費，認為自己“吃了虧”。在武夷片區的老舊小區改造中，正是通過“紅色議事廳”、居民會客廳，開展“微治理”，尊重民意，發揮民智，創新性地采取了“3 3”電梯加裝模式。

“3 3”電梯加裝模式即分高、中、低3個檔次，居民可以根據自身居住的情況，選擇一次性出資、分期付款、按次刷卡使用3種付費方式。這種按需付費的使用模式不僅解決了老年人上樓難的問題，也獲得了小區居民的大力支持。

“小區缺少老年人和小孩娛樂休閑的地方，公共區域私搭亂建及小菜園也隨處可見?！边@是來自河大家屬院居民的抱怨。在改造前，河大家屬院內部原有的廣場小花園是一片廢棄的雜草，到處是居民私搭亂建的小棚子、雞窩、菜地等。在改造后，小花園實現了“變身”，不僅花團錦簇，而且設置了針對老年人的健身休閑區，中間設置有乘涼亭，兼具了美觀和實用性。

據開封市城鄉一體化示范區住房和城鄉建設局物業科科長豐光輝介紹，在“紅色議事廳”中，住四樓的居民張阿姨提出“每天下樓買菜回來上樓時都很吃力”的現實情況，在武夷社區的老舊小區改造中。針對張阿姨提出的“上樓吃力”，社區加裝了臨時折疊休椅，座椅旁邊還有溫馨提示和緊急****，可以讓張阿姨“上一層，歇一歇”。

據介紹，經過幾年的老舊小區提升改造工作，開封市城鄉一體化示范區內雜亂無章、簡陋破舊的老舊小區面貌煥然一新，提升了廣大群眾的幸福感、獲得感，贏得了當地居民的點贊。

浙江杭州：

運用市場化機制，推廣“物業 養老”模式

作為長三角的核心城市，杭州在老舊小區改造方面探索出一條“居民主體、政府引導、社會參與”共建共治的模式，“交給專業團隊干專業的事兒”成為杭州老舊小區適老化改造的理念。

杭州上城區采荷街道引入了宋都服務作為“金牌管家”，負責對轄區內的36個老舊小區進行升級改造，不僅推出了一套可供復制的社區居家養老理念，還打造出了聞名的“社區養老一條街”。

在上城區四季青街道錢景社區的三新路景芳東區段，原本有一條知名的“小區商業街”，但由于非機動車亂停放、周邊沿街環境差、社區活動場地小等原因，當地社區決心將其改造，通過引入宋都服務全資子公司和瑞生活，花了將近一年的時間，成功將“小區商業街”改造成了“幸福養老一條街”。

“幸福養老一條街”總長100多米，總面積約1200*方米，這條路舊貌換新顏，設置了食堂、超市、理發店，活動室等，一應俱全地滿足了老年人的生活需求。

杭州上城區采荷街道通過引入和瑞生活率先探索了“物業 養老”的模式，在物業服務方面，設置了社區養老的服務“菜單”，包括怡閑園、怡康園、怡智園、怡惠園、怡學園、怡養園、怡樂園、怡護園、怡和園、4S服務驛站等十大功能區塊，形成了集生活照料、文化娛樂、醫療保健于一體的一站式社區養老服務。

滿足社區養老需求已成為老舊小區改造的重點工作，杭州通過運用市場化機制、積極引入社會資本，激發社區服務升級的可持續動力，讓越來越多老年人在社區享受到更專業、更多元的養老服務。

專家建議：

推動適老化改造多元化籌資，鼓勵社會資本參與

推進老舊小區的適老化改造具有迫切性。第七次全國人口普查結果顯示，2020年我國60歲及以上人口為2.64億人，占比達18.70%。在“十四五”期間，我國將從輕度老齡化邁入中度老齡化。

今年兩會期間，全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文就“加快推進老舊小區適老化改造”議題提出建議，加大籌資力度，推動適老化改造多元化籌資。地方政府應加大適老化改造投入力度，并應多方努力，形成合力，積極為適老化改造創造政策環境。

上海交大中國城市治理研究院陳杰教授表示，老舊小區適老化改造應該遵循三個原則，首要原則就是尊重意愿，要“自下而上”和“自上而下”有機結合，有效互動。不主觀設計，多傾聽基層聲音，確實社區里有需求再行動。遵循法治精神，尊重物權產權和社區的自主權自治權，絕不應運動化推動。

在尊重民意的基礎上，陳杰指出，循序漸進，條件成熟一個做一個，做好一兩個典型案例，形成示范效應，提煉可復制可推廣經驗，小范圍進行試點，樹立品牌再大范圍推廣，獲得更多社會投入，形成良性循環。此外，社會參與是基礎。適老化改造不能成為政府一家獨角戲，一定是以社會力量為主，應用市場機制，充分調動社會多方面積極性，形成各方合力。

北京易享生活健康科技有限公司創始人、CEO吳曉蓉告訴記者：“社區居家養老屬于‘有剛需，無市場’，缺乏第三方專業運營機構來運營。比如，在老舊小區適老化改造時，引入的物業公司能否持續提供專業的社區養老服務，零碎的養老服務商如何統一管理等?！?/p>

對此，陳杰也深有體會，他表示：“基于對前期多個試點項目的調研，推廣‘物業 養老’落地，主要受到六個來源的阻塞：場地缺自主、業務無授權、業主認同低、服務能力弱、運營模式不明、政府支持不足。這其中有三個矛盾凸顯，物業服務企業的非專業性服務供給水*與養老服務的專業性要求之間的供需矛盾，物業服務企業對經營業務的盈利性要求與養老服務的公益性普惠性要求之間的屬性矛盾，物業服務企業與業主群體在當前社區治理框架和物業服務模式下的利益矛盾?！?/p>

對此，陳杰建議，物業服務企業可以在自身內部孵化專業養老化團隊或者引入第三方專業化養老機構來化解專業化不足的矛盾。而對于盈利的矛盾，可以讓物業企業在滿足約定服務質量考核的前提下承擔微利、無利甚至虧本的公益性、普惠性居家社區養老服務的同時，也授予其開展增值性居家社區養老服務的優先特許權，放開相關價格管控，滿足部分有購買能力的老人對高層次、高品質居家社區養老服務的需求，這樣“肥瘦搭配”，形成交叉補貼。

“目前，老舊小區的適老化改造側重點是社區外部，而缺乏對老年人室內的改造，比如取消高差，防滑、無障礙扶手、適老家具等設計，甚至到智能化的硬件設施等。有一些改造需要室外和室內同步考慮，比如老舊小區衛生間地面存在高低差，老人出入不便，最好從系統解決，進行老舊小區衛生間主立管改造，從而降低高差，減少老人跌倒風險。”吳曉蓉如是說。

寧夏省推進老舊小區改造，讓“高齡”小區華麗轉身，主要有哪些相關舉措？

寧夏回族自治區推進老舊小區改造老舊小區改造的理念，讓“高齡”小區華麗轉身。改造具體措施老舊小區改造的理念，包含兩個方面工作。第一小區居家環境改善，將獨棟樓圍墻拆除，合并為小區統一管理老舊小區改造的理念；第二老舊設施維修更換和加裝，方便居民日常生活出行。

老舊小區改造，已經成為當下城市管理重要一環。寧夏回族自治區老舊小區改造，主要針對2000年底以前建成小區。經過改造后小區，給人一種煥然一新感覺，能夠達到這樣效果，主要和下面兩個舉措相關。

一、對外部環境進行改造升級

老舊小區現存問題有，道路泥濘坑洼，外墻墻皮脫落，外加設施設備老舊。此次老舊小區改造，就是針對這些問題，進行改造和修建。對脫落墻皮重新補刷，道路全面鋪裝硬化。小區內綠植，尋找有利地形補種。

就連污水處理能力，也得到了很大提升，上下水管進行了更換，讓小區內污水橫流狀態得到解決。小區內道路狹窄地方，依據有利地形，進行了適當拓寬。

二、獨棟單元合并成小區，引入專業物業管理

改造老舊小區中，有很多獨院存在，這些獨院修建時候，都設計有圍墻。在老舊小區改造過程中，將獨院圍墻拆除，把眾多獨院合并成小區，而后有條件樓棟，對其加裝電梯。一切改造完成后，便引入了專業物業管理。

常年生活在小區居民，對改造非常滿意，有老人坦言，如同換了新小區一樣。小區內加裝健身器材，方便了老人日常生活，讓其鍛煉身體變得更加方便。

城市里老舊小區改造，不僅延續了小區壽命，更提升了居民生活品質，也節約了城市建設資金，是一個一舉多得措施，深得人們支持和喜歡。

如何看待***城鎮老舊小區改造？

全面推進城鎮老舊小區改造工作，是滿足人民群眾美好生活需要，推動惠民生擴內需，推進城市更新和開發建設方式轉型，促進經濟高質量發展的重要舉措。今年7月，***辦公廳印發了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_了全面推進城鎮老舊小區改造的總體要求、目標任務、對象范圍、支持政策和保障措施等。圍繞改善居民居住條件，推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。意見強調，2020年新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民約700萬戶。舊改規模擴增恰逢其時，是一項保民生促就業的高效投資和惠民生工程。

自2000年后，我國的城市進入了高速發展的階段，新的城市建設理念快速發展，各地的新區新城蓬勃發展，代表了中國經濟發展的高度成就。在城市不斷外擴的同時，建成年代較早的城市中心區逐漸與城市發展脫節，占據了較好的區位卻無法發揮應有的作用；既造成了城市內部價值的“塌陷區域”，也使得這些區域內的居民居住條件始終無法得到改善。目前，以城市更新、老舊小區改造為主要形式的既有建筑改造，已經成為城市發展轉型升級的重要路徑。通過老舊小區改造，在修繕提升的角度上維持城市的既有風貌，直接改善居民的居住條件；并且通過一系列公共服務的完善，把這些地區的居住水*、生活水*大幅提高，是最符合當下實際情況的保障性安居工程之舉。

老舊小區改造既可以拉動投資、促進消費、惠及民生，又可以提升城市品質促進城市發展轉型，提升基層治理能力，形成共建共治共享的社會治理體系。但是在老舊小區改造中仍面臨居民改造意見難統一、籌集改造資金難、統籌協調各方資源難、改造效果維護難等問題，因此，它不是短期工程，而是長期工作，需要長遠謀劃。在改造推進過程中應充分調動居民、企業、社會的積極性，讓有改造需求的小區自己“冒出來”。同時，應采取多模式、多途徑，群策群力，把從下而上的改造方案設計與從上而下的激勵政策制度協同促進，不做政府包干，讓業主自行做主，主動爭取改造。

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